Правительство утвердило постановление (№ 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» от 24 мая 2010 г.), которым Минкомсвязи наделяется беспрецедентными полномочиями по согласованию программ информатизации госорганов и контролю за их исполнением. В частности, Минфину вменяется в обязанность учитывать экспертную оценку Минкомсвязи в части, касающейся бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по информатизации госорганов. Примечательно, что постановление принято в момент, когда проходит согласование проекта подготовленной Минкомсвязи целевой программы «Информационное общество (2011–2018 гг.)» объемом около 1 трлн руб.
Что госорганы должны представлять на экспертизу в Минкомсвязи
Своим постановлением правительство определило Минкомсвязи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по проведению экспертной оценки документов по информационным технологиям, используемым в госорганах. Минфин будет обязан учитывать экспертные оценки Минкомсвязи в части, касающейся бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по информатизации госорганов.
Чтобы исполнение решения не затянулось, правительство обязало Минфин и Минкомсвязи до 1 июля 2010 г. заключить между собой соглашение об информационном взаимодействии. До 15 июля два ведомства должны представить в правительство предложения, как в федеральном бюджете (на очередной финансовый год и последующие периоды) вести отдельный учет расходов на проведение мероприятий по информатизации.
Круг документов, которые должны проходить экспертизу в Минкомсвязи, охватывает практически весь спектр работ по информатизации госорганов. В их числе планы и программы информатизации госорганов, проекты федеральных целевых программ (ФЦП) и ведомственных целевых программ, а также стратегий, концепций и других документов в сфере информатизации. В частности, это касается документов по созданию электронного правительства и обеспечению доступа граждан к госуслугам в электронном виде.
Минкомсвязи также обязательно должно провести экспертизу проектов, объем затрат на которые превышает 500 млн руб. Наконец, правительство постановило, что госорганы ежегодно должны представлять в Минкомсвязи отчеты о выполнении планов информатизации.
Что означает принятие постановления
Подобные полномочия и не снились всем предыдущим министерствам связи. Неоднократно раскритикованная ФЦП «Электронная Россия», к примеру, была подконтрольна двум хозяевам — Минкомсвязи и Минэкономразвития, что, по оценке экспертов, во многом определило ее низкую эффективность.
Похожие негативные тенденции наметились и в последнее время при разработке программ, которые должны прийти на смену завершающейся в 2010 г. «Электронной России». На заседаниях Совета при президенте по развитию информационного общества не раз отмечалось, что несвоевременное исполнение поручений совета зачастую связано с ведомственной разобщенностью и отсутствием единого руководства работами по созданию электронного правительства. Решение вопросов нередко затягивалось из-за позиции министерств экономического блока (Минфин и Минэкономразвития), требовавших многократных согласований по финансированию мероприятий по информатизации.
Самый яркий пример ? затягивание согласования заинтересованными министерствами разработанного Минкомсвязи проекта долгосрочной целевой программы «Информационное общество (2011–2018 гг.)». Проект предполагает финансирование в размере почти 1 трлн руб (957,2 млрд руб., в том числе 787 млрд руб. — из государственного бюджета; 660,7 млрд руб. из федерального бюджета, 126,4 млрд руб. — из региональных бюджетов) Поэтому формирование программы, которая была анонсирована еще летом 2009 г., не завершено до сих пор.
Принятие нынешнего постановления, очевидно, повышает значимость Минкомсвязи в решении подобных вопросов. Именно Минкомсвязи теперь будет решать, сколько денег нужно потратить на мероприятие, если в его названии есть слово «информатизация».
Автор Игорь Агапов.
Источник Marker.ru