Сколько денег нужно информационному обществу, будет решать Минкомсвязи, а не Минфин

Правительство утвердило постановление (№ 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» от 24 мая 2010 г.), которым Минкомсвязи наделяется беспрецедентными полномочиями по согласованию программ информатизации госорганов и контролю за их исполнением. В частности, Минфину вменяется в обязанность учитывать экспертную оценку Минкомсвязи в части, касающейся бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по информатизации госорганов. Примечательно, что постановление принято в момент, когда проходит согласование проекта подготовленной Минкомсвязи целевой программы «Информационное общество (2011–2018 гг.)» объемом около 1 трлн руб.

Что госорганы должны представлять на экспертизу в Минкомсвязи

Своим постановлением правительство определило Минкомсвязи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по проведению экспертной оценки документов по информационным технологиям, используемым в госорганах. Минфин будет обязан учитывать экспертные оценки Минкомсвязи в части, касающейся бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по информатизации госорганов.

Чтобы исполнение решения не затянулось, правительство обязало Минфин и Минкомсвязи до 1 июля 2010 г. заключить между собой соглашение об информационном взаимодействии. До 15 июля два ведомства должны представить в правительство предложения, как в федеральном бюджете (на очередной финансовый год и последующие периоды) вести отдельный учет расходов на проведение мероприятий по информатизации.

Круг документов, которые должны проходить экспертизу в Минкомсвязи, охватывает практически весь спектр работ по информатизации госорганов. В их числе планы и программы информатизации госорганов, проекты федеральных целевых программ (ФЦП) и ведомственных целевых программ, а также стратегий, концепций и других документов в сфере информатизации. В частности, это касается документов по созданию электронного правительства и обеспечению доступа граждан к госуслугам в электронном виде.

Минкомсвязи также обязательно должно провести экспертизу проектов, объем затрат на которые превышает 500 млн руб. Наконец,  правительство постановило, что госорганы ежегодно должны представлять в Минкомсвязи отчеты о выполнении планов информатизации.

Что означает принятие постановления

Подобные полномочия и не снились всем предыдущим министерствам связи. Неоднократно раскритикованная ФЦП «Электронная Россия», к примеру, была подконтрольна двум хозяевам — Минкомсвязи и Минэкономразвития, что, по оценке экспертов, во многом определило ее низкую эффективность.

Похожие негативные тенденции наметились и в последнее время при разработке программ, которые должны прийти на смену завершающейся в 2010 г. «Электронной России». На заседаниях Совета при президенте по развитию информационного общества не раз  отмечалось, что несвоевременное исполнение поручений совета зачастую связано с ведомственной разобщенностью и отсутствием единого руководства работами по созданию электронного правительства. Решение вопросов нередко затягивалось из-за позиции министерств экономического блока (Минфин и Минэкономразвития), требовавших многократных согласований по финансированию мероприятий по информатизации.

Самый яркий пример ? затягивание согласования заинтересованными министерствами разработанного Минкомсвязи проекта долгосрочной целевой программы «Информационное общество (2011–2018 гг.)». Проект предполагает финансирование в размере почти 1 трлн руб (957,2 млрд руб., в том числе 787 млрд руб. — из государственного бюджета; 660,7 млрд руб. из федерального бюджета, 126,4 млрд руб. — из региональных бюджетов) Поэтому формирование программы, которая была анонсирована еще летом 2009 г., не завершено до сих пор.

Принятие нынешнего постановления, очевидно, повышает значимость Минкомсвязи в решении подобных вопросов. Именно Минкомсвязи теперь будет решать, сколько денег нужно потратить на мероприятие, если в его названии есть слово «информатизация».

Автор Игорь Агапов.
Источник Marker.ru


Комментарии к посту «Сколько денег нужно информационному обществу, будет решать Минкомсвязи, а не Минфин»

  • Фактически создается такая ситуация, при которой Минкомсвязи будет определять необходимость и целесообразность трат на информатизацию госорганов.

    Кроме того, уже сейчас эффективность функционирования сайтов госорганов проверяет Минсвязи.

    Если Вы считаете, что какой-то сайт госоргана (сайт, созданный по заказу госоргана) работает неэффективно, и направите по этому поводу запрос в любой из контролирующих органов госвласти (правоохранительные органы, органы контролирующие эффективность госрасходов) такая экспертиза будет проведена Минкомсвязи.

    Самостоятельно проверить эффективность расходов на информатизацию госорганов, контролирующие органы не в состоянии – нет специалистов.

    Что же делать в том случае если речь идет о сайте Минкосвязи (подконтрольных ведомств) или же о интернет-проекте Минскомсвязи?

    В таком случае возникает явный конфликт интересов.
    http://pravdep.livejournal.com/32588.html

  • Алена ! А вы сами то что на эту тему думаете ? Обычная «желтая пресса». Если бы сказали что ведомственная информатизация не коорди нируется — Минкомсвязь ругали бы за растрату денежных средств, а когда захотелось покоординировать — то вдруг опять вопли — зачем нам такой координатор ?
    Так что уж определитесь — и почитайте текст постановления — какие именно вещи и в каком разрезе поручается делать Минкомсвязи. Там как раз вопросов содержательного контроля и эффективности бизнес-процессов нет — это ответственность ведомств. А вот техническую экспертизу — контролирующей методы и способы реализации процесса как объекта информатизации — так хорошо, что кто-то этим занялся.
    По поводу «информационного общества» — вообще то Государственная Программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» .

  • Андрей:

    А это, видимо, другая программа. Поэтому про данную программу можно свободно писать и рассуждать.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>